Дожить до пенсии. В России повысят пенсионный возраст
Правительство России предлагает поднять возраст выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что реформа должна осуществляться поэтапно. Соответствующий законопроект планируется внести на рассмотрение Госдумы 14 июня.
Повышать возраст выхода на пенсию в России начнут с 2019 года, сообщил в четверг премьер Дмитрий Медведев на заседании правительства. Переходный период растянется на 15 лет, таким образом, возраст выхода на пенсию для мужчин будет увеличен до 65 лет к 2028 году, для женщин – до 63 лет к 2034 году.
Для людей, имеющих большой трудовой стаж, правительство предлагает предусмотреть возможность выхода на пенсию на два года раньше установленного срока.
Социальную пенсию по старости (выплачивается тем, кто не смог официально наработать необходимый трудовой стаж) женщины будут получать в 68 лет, а мужчины – в 70.
Медведев пообещал, что существующие льготы по досрочному выходу на пенсию будут сохранены. Это право останется у тех, кто работает на вредном или опасном производстве, женщин, которые имеют пять и более детей, инвалидов и некоторых других категорий. По словам премьера, реформа будет способствовать росту пенсионных выплат «ориентировочно на 1000 рублей в год».
Итоговый вариант правительственного законопроекта пенсионной реформы может быть внесен в Госдуму России 14 июня. Ранее сообщалось, что депутаты могут рассмотреть его уже в июле – до ухода депутатов на парламентские каникулы.
Пенсионеры в Крыму
Предстоящую реформу можно с уверенностью назвать непопулярной.
Согласно опросу фонда «Общественное мнение», идею повышения пенсионного возраста одобряют только 9 процентов россиян, 82 процента высказались против. Треть боится не дожить до пенсии.
Сейчас в России мужчины выходят на пенсию в 60 лет, женщины – в 55. Ожидаемая продолжительность жизни в России, по данным Всемирной организации здравоохранения за 2016 год, составляет 71,9 лет.
Почему правительство именно сейчас решилось на такую непопулярную реформу? Рассуждает заместитель директора Института социальной политики Высшей школы экономики (ВШЭ) Оксана Синявская:
Оксана Синявская
– Об этой реформе говорили последние лет 15, но раньше главные аргументы против этой меры состояли в том, что в России на протяжении длительного периода сохранялась очень низкая продолжительность жизни и смертность практически не уменьшалась.
Это было вызвано многими причинами, в том числе и трансформацией, которая происходила в социально-экономической сфере.
Второй аргумент, почему на эту меру не решались, состоял в том, что внешние экономические условия были крайне благоприятными, и высокие цены на энергоносители позволяли достаточно спокойно решать текущие проблемы внутри пенсионной системы путем более интенсивных трансфертов из федерального бюджета.
В последние годы российская пенсионная система в существенной степени зависела от поступлений из федерального бюджета. Сейчас ситуация изменилась. С одной стороны, мы видим положительную динамику в продолжительности жизни, и некоторые эксперты полагают, что эта динамика будет сохраняться и в дальнейшем за счет, скажем, более крепкого здоровья у средних и молодых поколений.
С другой стороны, экономическая ситуация тоже изменилась, бюджет наращивать свой трансферт в пенсионную систему уже точно не может. Более того, представители Минфина неоднократно говорили, что они хотели бы сократить тот трансферт, который уже сейчас есть в Пенсионный фонд России.
Все вместе это подвигло правительство к тому, чтобы решиться на предложения повысить пенсионный возраст.
– Вы считаете, что эта реформа может быть эффективной для решения бюджетных проблем и улучшения качества жизни нынешних пенсионеров?
– В общем, да. И оценки нашего института, и другие экспертные оценки, которые я видела, показывают, что повышение пенсионного возраста – это одна из тех мер внутри пенсионной системы, которая дает достаточно существенный фискальный эффект.
В этом смысле те задачи, которые ставит перед собой правительство по повышению размера пенсий, могут быть достигнуты. Если возраст не повышать, то индексация будет примерно на уровне инфляции, а пенсия все больше будет отставать от заработной платы.
Повышение возраста позволяет получить пенсию более высокого размера за счет двух источников.
Во-первых, будут повышаться более высокими темпами пенсии всем неработающим пенсионерам, а во-вторых, у тех людей, которые будут выходить на пенсию позже, уже будет более продолжительный трудовой страховой стаж, у них будет больше величина индивидуального пенсионного коэффициента и, соответственно, их индивидуальная пенсия также будет выше, – полагает Оксана Синявская.
Против повышения пенсионного возраста в эфире Радио Свобода высказался проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов:
Александр Сафонов
– Я не являюсь сторонником повышения пенсионного возраста, потому что мы упустили ситуацию, когда это было можно сделать для балансирования Пенсионного фонда.
Все-таки все страны принимают решение о повышении пенсионного возраста в период экономического роста: когда вы определяете, что оставляете на рынке труда дополнительную рабочую силу, вам надо понимать, куда она денется, ведь если люди старших возрастов не найдут работу, то нет смысла и повышать пенсионный возраст.
Исполнительный директор негосударственного пенсионного фонда «Сафмар» Евгений Якушев в эфире Радио Свобода согласился с тем, что повышение пенсионного возраста ставит вопрос о занятости старшего поколения:
Евгений Якушев
– Нужно очень хорошо понимать, что делать со старшими возрастами, которые остаются на рынке. Это означает очень большой комплекс мер по изменению рынка труда: частичная занятость, какое-то наставничество, что позволит людям социализироваться.
Еще одна важная вещь в изменении пенсионного возраста: если человек хорошо себя чувствует, он активен, может работать, значит, ему нужно дать возможность выйти на пенсию позже, но тогда эта пенсия будет больше. И наоборот, если ты плохо себя чувствуешь и не можешь работать, то у тебя должно сохраниться право выйти на пенсию, но она будет ниже.
Самое главное, чтобы повышение пенсионного возраста привело к повышению пенсий.
По мнению Оксаны Синявской, несмотря на стагнацию российской экономики, демографическая ситуация в стране благоприятствует повышению пенсионного возраста:
– За последние 20 лет так много стран решились на повышение пенсионного возраста, что уже проще назвать страны, в которых возраст не был пересмотрен. Повышают его в разных ситуациях, в том числе, например, страны Южной Европы повышали пенсионный возраст в периоды экономических трудностей.
Что касается России, то здесь, несмотря на то что экономика в настоящее время находится в стагнации, существует достаточно благоприятная ситуация для такой меры: на рынок труда входит малочисленное поколение людей, рожденных в 90-е годы.
Поэтому российские работодатели оказываются в непривычной для себя ситуации, когда у них нет массового притока рабочей силы, за счет которой они могли бы отказываться от труда пожилых работников. В этом смысле старение населения выступает тем самым подспорьем, которое, я надеюсь, позволит провести эту реформу относительно безболезненно.
Но, безусловно, есть проблемы дискриминации при найме пожилых работников, и, видимо, правительство должно предложить не только повышение пенсионного возраста, но и какие-то меры по обучению, переобучению, содействию в трудоустройстве людей старшего возраста.
– Тем не менее реформа не вызывает поддержки у населения. Согласно одному из опросов, около 30 процентов респондентов вообще выразили обеспокоенность, что могут не дожить до пенсии.
– Продолжительность жизни растет, но можно не дожить и до действующего пенсионного возраста. У нас сохраняется проблема высокой смертности мужчин после 40–45 лет. Но последняя динамика позволяет надеяться на достаточно неплохую картину смертности в ближайшие десятилетия.
Что касается отношения населения, здесь могут быть разные оценки, и наши исследования чуть более высокие цифры давали. Но, безусловно, эта мера ни в одной стране не пользовалась большой популярностью. А у нас на нее еще накладывается общее недовольство людей уровнем зарплаты, отношением работодателей к ним и условиями труда.
Поэтому есть такое желание – получить право на заслуженный отдых чуть раньше, в том числе иметь возможность совмещать пенсию и зарплату, что у нас возможно. И это тоже фактор, который влияет на негативное отношение людей.
Но пока это негативное отношение не носит активный характер, то есть ожидать таких выступлений, как были при монетизации льгот в 2005 году, я бы не стала, – говорит Оксана Синявская.
Доктор политологических наук Марк Урнов также не видит оснований для социального протеста в связи с новой реформой и не разделяет недовольства россиян повышением пенсионного возраста:
Марк Урнов
– Честно говоря, эту реформу проводить было давно пора, потому что, во-первых, население у нас стареющее, и тех пенсионных фондов, которые на сегодняшний день имеются, явно не хватает для нормальной оплаты пенсий. Во-вторых, мы отнюдь не в лучшем сейчас бюджетном состоянии, поэтому изыскивать дополнительные ресурсы тяжело.
Я отношусь к тому меньшинству российского населения, которое эту реформу поддерживает, и мне не вполне понятно, почему столь многие люди недовольны. У нас большая часть валового внутреннего продукта производится, как известно, на государственных и полугосударственных предприятиях, и пенсии у нас, мягко говоря, невысокие.
Но когда повышается пенсионный возраст, человека из государственных организаций значительно сложнее уволить, поэтому вместо того, чтобы оказываться после более-менее сносной заработной платы на очень низком пенсионном уровне, ему предоставляется возможность работать дальше и себя более-менее нормально обеспечивать.
Так что людям дают возможность получать больше, чем они могли бы получать, если бы их, руководствуясь пенсионным законодательством, просто отправили бы на заслуженный отдых.
Понятно, что эмоционально это вызывает недовольство – нас хотят заставить работать дольше, а мы уже старенькие… Но по факту ведь кто не может работать, тот выходит на пенсию, а кто может работать, продолжает.
– Может ли это недовольство перерасти в социальный протест?
– Ни в коем случае. Какие-то маленькие протесты могут быть, но я не вижу сейчас никакого мощного протестного потенциала в обществе, ни среди людей среднего возраста, ни в пенсионной категории.
Разные партии могут попробовать на этом как-то сыграть, но не думаю, что это можно раскрутить до серьезных протестных движений, с перекрытиями дорог и так далее. Реформа проводится достаточно мягко и в интересах как раз пожилых людей, которых насильственно отправляют на пенсию.
Для людей, которые работают на государственных предприятиях, это выгодно. Если бы я был пропагандистом, я бы сейчас сосредоточился на разъяснении людям, которые выходят на пенсию, что им дается возможность просто продлить более или менее приличное существование.
Зарплата – 30, 40, 60 тысяч в месяц, а когда вы выходите на пенсию, у вас по максимуму пенсия – 14 тысяч. Выбирайте! Я понимаю, что это значит признать крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, но так оно и есть, в принципе.
– Согласно опросам, многие россияне опасаются не дожить до нового пенсионного возраста…
– Ну, это же не с пенсионным обеспечением связано, а с состоянием здоровья российского населения. Оно плохое, и разрыв в уровне здоровья в возрастных когортах стареющих между Россией и развитыми странами очень велик.
Но это никоим образом не связано с уровнем пенсий. Если бы меня спросили: что ты хочешь, умереть на работе или на пенсии, я бы точно ответил, что я хочу умереть, будучи в рабочем состоянии, – говорит политолог Марк Урнов.
В России проживает почти 43 миллиона пенсионеров, около 40 миллионов из них получают страховые пенсии по старости. В 2018 году средний размер такой пенсии составил 13 172 рубля.
Больше всего получают пенсионеры Чукотки, где минимальная пенсия – без малого 21 тысяча рублей. Самая маленькая пенсия по стране – 7 тысяч рублей – в Курской области.
В 2018 году дисбаланс бюджета Пенсионного фонда составляет почти 2,5 триллиона рублей.
Как дожить до нового пенсионного возраста: какая вероятность дожития до пенсии у россиян после повышения пенсионного возраста?
Какая вероятность дожития мужчин и женщин, которые будут выходить на пенсию в течение предложенного правительством переходного периода, до пенсионного возраста?
Вероятность дожития мужчин, которые будут выходить на пенсию в течение предложенного правительством переходного периода, до пенсионного возраста составляет от 82 до 96%, для женщин этот показатель находится на уровне 93–99%.
Такие оценки содержатся в расчетах Института демографии Высшей школы экономики, подготовленных для РБК. Они сделаны на основе данных базы Human Mortality Database и сценария изменений в смертности, заложенного в средний (наиболее вероятный) вариант прогноза Росстата, пояснил РБК заместитель директора Института демографии НИУ ВШЭ Михаил Денисенко.
Процесс повышения пенсионного возраста для мужчин продлится десять лет — с 2019 по 2028 год — и затронет мужчин 1959 года рождения и младше.
У ныне живущих потенциальных пенсионеров шансы дожить до пенсии, согласно расчетам ВШЭ, будут снижаться от года к году.
- Так, среди мужчин 1959 года рождения вероятность дожития до нового пенсионного возраста составляет 95,8% (61 год),
- среди родившихся в 1960 году — уже 91,7% (62 года),
- в 1961 году — 88,9% (63 года),
- в 1962 году — 85,6% (64 года).
Эти расчеты затрагивают мужчин, доживших до 2018 года, и не учитывают тех, кто, родившись в период с 1959 по 1962 год, скончался раньше.
При действующем пенсионном возрасте в 60 лет шансы мужчин дожить до пенсии выше. Для 1959–1963 годов рождения они составляют 92–98%, следует из оценок Института демографии.
У женщин, которым пенсионный возраст подняли на восемь лет, переходный период продлится до 2034 года. Он затронет женщин 1964–1971 годов рождения.
Вероятность их дожития до новых пенсионных возрастов выше, чем у поколения мужчин, подпадающих под переходный период реформы, свидетельствуют расчеты экспертов.
- Для 1964 года она составляет 98,9%,
- для 1965-го — 97,8%,
- для 1966-го — 97%.
Однако, как и в случае с мужчинами, этот показатель ниже вероятности дожития до действующего пенсионного возраста, кроме того, он падает каждый год. Для женщин 1971 года, которые впервые выйдут на пенсию в 63 года, вероятность дожития составит уже 93,5%.
Российские женщины живут дольше мужчин (ожидаемая продолжительность жизни — 77 лет против 67, по данным Росстата на 2017 год). Но на пенсию они выходят раньше мужчин — такой подход сохранится и при повышении пенсионного возраста.
Для сохранения разницы в пенсионном возрасте мужчин и женщин нет демографических и экономических причин, но это социокультурная норма и своего рода послабление за то, что они ухаживают за детьми и пожилыми, говорила РБК директор по социальным исследованиям НИУ ВШЭ Лилия Овчарова.
С другой стороны, пенсионный возраст женщинам поднимут заметно сильнее, чем мужчинам (на восемь лет против пяти).
Необходимость сближения возраста выхода на пенсию мужчин и женщин обусловлена «изменением статуса женщины в обществе», говорилось в пояснительной записке к правительственному законопроекту: сокращение возрастного разрыва стало шагом к обеспечению гендерного равенства. Впрочем, профсоюзы ранее предложили поднять пенсионный возраст для женщин не до 63, а до 60 лет.
РБК направил в Минтруд, который выступал разработчиком законопроекта о пенсионном возрасте, запрос с просьбой представить оценки дожития поколений мужчин и женщин до новых пенсионных возрастов в рамках переходного периода.
О предложении правительства повысить пенсионный возраст с 55 до 63 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин премьер-министр Дмитрий Медведев объявил 14 июня. Пенсионный возраст также будет расти для педагогов, медицинских и творческих работников, имеющих право выйти на пенсию досрочно, и для граждан, работающих в районах Крайнего Севера.
Льготы на досрочные пенсии сохранятся у тех, кто работает на вредном и опасном производстве, у женщин с пятью и более детьми, у инвалидов по зрению первой группы, у одного из родителей или опекунов инвалидов с детства, у пострадавших при аварии в Чернобыле и у других категорий, имеющих социальные льготы. Гражданам с большим стажем работы (40 лет для женщин и 45 для мужчин) правительство предлагает дать возможность выйти на пенсию на два года раньше.
Правительство решилось на повышение пенсионного возраста из-за демографической ситуации — «доля работающих людей становится все меньше, пенсионеров, соответственно, все больше», говорил премьер-министр.
По его словам, с каждым годом дисбаланс будет только расти — если не принимать решений, это может привести к «разбалансировке пенсионной системы, вплоть до того, что государство не сможет исполнять свои социальные обязательства».
Вице-премьер Татьяна Голикова указывала, что если в 1970 году на одного пенсионера приходилось 3,7 работающего гражданина, то в 2019 году будет практически 1,8.
На сегодняшний день практически все страны уже повысили пенсионный возраст, отмечал Медведев. «В нашей стране возраст выхода на пенсию один из самых низких — и по сравнению с нашими партнерами по СНГ, и с европейскими странами», — говорил глава правительства.
Повышение пенсионного возраста произошло на фоне планов властей добиться увеличения продолжительности жизни.
В своем новом майском указе президент Владимир Путин поставил задачу повысить показатель продолжительности жизни в России до 78 лет к 2024 году, а к 2030 году — до 80 лет. Сейчас она составляет 72,3 года.
Ожидаемая продолжительность жизни на пенсии при нынешнем пенсионном возрасте составляет 25,8 и 16 лет для женщин и мужчин соответственно, по данным Росстата на 2016 год.
Повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин позволит увеличить население трудоспособного возраста более чем на 12 млн человек к 2036 году, подсчитали аналитики Moody’s.
Если возраст выхода на пенсию оставить неизменным, убыль трудоспособного населения составит 3,2 млн человек к 2036 году по сравнению с 2018 годом, следует из прогноза Росстата. Дефицит пенсионной системы — ключевая слабость всей бюджетной системы, указывали аналитики.
Увеличение пенсионного возраста снизит финансовую нагрузку на бюджет и повысит устойчивость государственных финансов, подчеркивало Moody’s.
Увеличение пенсионного возраста позволит направить высвободившиеся средства на увеличение пенсий сверх уровня инфляции, подчеркивал Медведев. По расчетам властей, пенсии для нынешних пенсионеров будут увеличиваться на 1 тыс. руб. в год благодаря пенсионной реформе. Средняя пенсия по старости на 1 января 2018 года составляла 14,2 тыс. руб.
Эксперты Института демографии ВШЭ сравнили вероятность дожития мужчин и женщин до пенсионного возраста в Германии и России.
Германия была выбрана как страна для сравнения по нескольким причинам:
Как следует из расчетов, если в России только 59,3% мужчин, родившихся в 2016 году, доживут до нового пенсионного возраста (65 лет), а до 60 лет — 69,4%, то в Германии до 65 лет доживут 84,9% мужчин, родившихся в 2015 году, а до 60 лет — 90,3%.
Показатели россиян, родившихся в 2016 году, выглядят хуже ожиданий по продолжительности жизни людей 1963 года и младше, однако это объясняется тем, что при анализе учитываются только ныне живущие граждане: чем старше человек, тем выше (по статистике) для него вероятность дожить до пенсии.
«В России уровень дожития до 65 лет у мужчин [2016 года рождения] такой же, как в Германии до 78 лет», — отметил Денисенко.
Среди российских женщин, родившихся в 2016 году, до 63 лет доживут 87,9%, а до 55 лет — 91,1%, подсчитали в ВШЭ. Среди женщин, родившихся в Германии в 2015 году, до 63 лет доживут 92,9%, до 55 — 96,5%.
Пенсионный возраст в Германии, который еще в 2012 году составлял 65 лет для мужчин и женщин, сейчас тоже постепенно повышается, но медленнее, чем в России — с 2012 по 2030 год он увеличится до 67 лет.
Дожить до пенсии получится не у всех
Похоже, последние надежды на то, что пенсионный возраст для россиян все же не станут поднимать, рухнули окончательно.
Вице-премьер по социальным вопросам Татьяна Голикова заявила, что пенсионную реформу в России, возможно, начнут проводить уже в 2019 году. Такое заявление она сделала на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ).
Судя по всему, под раздачу попали мужчины в возрасте до 55−57 лет и женщины до 52−53 лет. Им, конечно, будет обиднее всего.
По словам Голиковой, в 2019 году могут внести некоторые нововведения в пенсионную систему, а затем реформа будет продолжена. Правда, точных сроков новоиспеченный вице-премьер не назвала, но обозначила некоторые ориентиры.
— Мне кажется, незаслуженно забыта тема корпоративных пенсий наряду с государственными, — поделилась своими мыслями Голикова.
Сейчас страховые взносы, которые ранее поступали на накопительную часть, идут в распределительную часть. Но возвращаться к накопительной системе «птенцы Медведева» не собираются. Вместо этого планируется запустить систему индивидуального пенсионного капитала (ИПК), которая предусматривает отчисление части зарплаты на софинансирование своей будущей пенсии.
Читайте также
Грустная быль о ЧМ-2018: «Белые бычки» Мутко и Путина
В большинстве регионов футбольные арены после мирового первенства будут стоять полупустыми
Чиновники торопятся
Но ключевой вопрос, который волнует россиян, особенно тех людей, кто уже «перешагнул полтинник» — это увеличение пенсионного возраста.
В мае этого года премьер-министр Дмитрий Медведев пообещал, что в ближайшее время в Госдуму внесут предложения о повышении пенсионного возраста.
Причем чиновники так торопятся это сделать, что в Госдуме ожидают внесения законопроекта уже в эту весеннюю сессию, которая продлится до конца июля. «Майские указы» президента нужно выполнять, вернее за них нужно отчитаться.
Недаром неоднократно с высоких трибун говорилось о том, что «нужно найти деньги» для выполнения поручений главы государства. В частности, об этом заявляла глава Совета Федерации Валентина Матвиенко. А где их искать? Правильно.
У нас с вами.
Что касается пенсий, то премьер Медведев ранее заявлял, что нынешние рамки возраста выхода на пенсию принимались, «по сути, в 1930-е годы», когда средняя продолжительность жизни «была в районе 40 лет». Сейчас, он считает, наступил период активной жизни.
Действительно нынешние параметры пенсионной системы были приняты в 1932 году. Тогда, по данным Росстата, в европейской части РСФСР продолжительность жизни составляла 40,2 года у мужчин и 45,6 года — у женщин. В 2018 году, по прогнозу госстатистики, для мужчин и женщин показатель достигнет 72,9 года.
Ключевой параметр пенсионной системы — соотношение численности работников, за которых уплачиваются страховые взносы, и численности пенсионеров.
Согласно демографическому прогнозу Росстата, население России будет стареть: в 2018 году доля населения старше действующего пенсионного возраста составит 25,5%, к 2030 году она возрастет до 28,3% (доля трудоспособного населения в те же годы — 56% и 54,3% соответственно).
В итоге нагрузка на экономику будет расти, а хотя бы для поддержания текущего размера пенсий нужно будет либо повышать ставку пенсионных взносов, либо увеличивать трансферт ПФР из федерального бюджета.
Между тем, дефицит бюджета Пенсионного фонда растет уже сейчас: в 2018 году бюджет ПФР будет пересмотрен со 106,6 млрд руб., заложенных в действующем законе о бюджете ПФР, до 256,8 млрд руб.
Эти цифры предоставил Минтруда в качетсве поправок к бюджету фонда.
— Вопрос в том, что нам нужно повышать пенсии, задача, поставленная президентом — выше уровня инфляции.
Нам нужно оказывать государственные услуги, во всяком случае, нам нужно пополнять наш Пенсионный фонд, — сказал на том же форуме первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов.
— Мы сегодня говорили о том, что если ничего не делать, то у нас на одного работающего будет приходиться два пенсионера. Это ужасная ситуация. Никакая структура финансовая этого не выдержит.
Не выдержит, конечно. Особенно если во власть и крупные корпорации, которые ворочают миллиардами отнюдь не российских рублей, допускать своих людей и родственников и передавать её по наследству. Может, с их счетов средства изъять?
Спор между Минфином и Минтрудом
Минфин предлагает повысить пенсионный возраст для мужчин на пять лет, до 65 лет, для женщин — на восемь лет, до 63 лет.
Подход Минтруда предполагает увеличение возраста выхода на пенсию для женщин — до 60, а для мужчин — до тех же 65 лет.
Разногласия между ведомствами существуют и по вопросу скорости увеличения. Согласно подходу Минфина увеличение пенсионного возраста следует производить на год через каждые шесть месяцев. А в конструкции Минтруда повышать возраст следует на один год за год.
В кулуарах правительства есть и такое мнение. Повышение пенсионного возраста должно сопровождаться механизмами смягчения переходного периода.
Наиболее распространенная мировая практика — это возможность уйти на пенсию досрочно (например, в 60 лет, когда пенсионный возраст уже будет выше этого), но «заплатив» за это пропорциональным снижением размера пенсий за каждый год досрочного выхода на пенсию.
Но есть риск, что наступит стагнация в занятости молодого поколения, потому что задержка на рынке труда людей старших возрастов еще больше отдалит вступление молодых. Так что подумать есть над чем. Тем более, практика показывает, что людям уже после 45 лет, а то и раньше, очень трудно устроиться на нормальную работу. Поэтому Россию частенько и называют «страной охранников и сторожей».
Удар по молодым
Понятно, что нынешние молодые люди, не очень вникают в суть вопроса, который сейчас в большей степени касается людей зрелого возраста. И совершенно зря.
Сегодня вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%, подсчитали экономисты Российской Академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС).
При увеличении возраста выхода на пенсию мужчин даже до 63 лет (а Минфин и Минтруд предлагают больше) вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии уменьшается.
У российских женщин сегодня больше шансов дожить до пенсионного возраста (92%), и они дольше живут на пенсии (около 26 лет).
Однако при повышении пенсионного возраста женщин до 60 лет показатели России по последнему параметру будут на среднем уровне (между Швецией и Словакией), до 63 лет — станут наихудшими среди развитых стран. Про мужчин и говорить нечего.
— 63 года — это предельная граница для повышения пенсионного возраста для российских мужчин, потому что вероятность дожития до этого возраста крайне низкая и продолжительность периода нахождения на пенсии будет ниже, чем в любой стране, имеющей пенсионную систему, — сказал «СП» замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.
Оптимальным вариантом с точки зрения баланса финансовых и социальных последствий эксперты академии считают повышение возраста до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин, а темпы увеличения пенсионного возраста не должны превышать трех-шести месяцев в год.
Читайте также
Но правительство ориентируется на Центр стратегических разработок под руководством Алексея Кудрина, который недавно стал главой Счетной палаты.
Он всегда предлагал увеличить пенсионный возраст к 2034 году до 63 лет у женщин и 65 лет у мужчин. Сам Кудрин называл одной из своих ошибок как чиновника (когда был министром финансов) то, что правительство не подняло пенсионный возраст.
По его словам, это «тяжелый и ресурсоемкий вопрос, который нужно решить». Теперь он снова в этом вопросе на «коне».
Впрочем, правительство, вероятно, столкнется с активным противодействием при реализации этой реформы. Как заявил глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, на самом деле «нет поводов увеличивать пенсионный возраст».
— Регулярно звучащий аргумент о том, что растет продолжительность жизни, не совсем корректен. К примеру, в Центральной России большая часть мужского населения вообще не доживает до пенсии. Так что ситуация неоднозначна, — пояснил Нилов.
Он также подчеркнул, что пенсионная реформа в нынешнем виде «крайне сложна».
— По нашим оценкам, уже в этом году 40 тысяч человек вообще могут остаться без страховой пенсии, так как по различным причинам не могут выполнить все оговоренные условия для ее получения, — сказал депутат.
Пенсионная система: Матвиенко пояснила, отразится ли повышение пенсионного возраста на безработице
Крепкого нам здоровья, или — как дожить до пенсии. Повышение пенсионного возраста в России
Ну вот и дождались. Премьер-министр России Дмитрий Медведев объявил о принятии окончательного решения о повышении пенсионного возраста. Причём, из всех обсуждаемых до этого вариантов, утвердили самый жёсткий.
По плану правительства пенсионный возраст для мужчин поднимут на 5 лет – с 60 до 65, а у женщин на целых 8 – с 55 до 63. Как обычно народу это преподносится, чуть ли не как высшее благо.
По утверждению Медведева, уровень жизни в стране за последние годы значительно вырос, а вслед за этим увеличилась и средняя продолжительность жизни россиян.
И для того, чтобы российские граждане могли и в солидном возрасте в полной мере реализовать своё право на труд, а работодатели не имели бы право отказать пожилым людям при устройстве на работу, и принято решение о повышении пенсионного возраста.
К тому же, по заявлению Медведева, повышение пенсионного возраста позволит ежегодно индексировать пенсию не на 300 – 400 рублей, как сейчас, а аж на целую тысячу. Вот уж действительно забота о народе! Для того, чтобы не вызвать шок в обществе решено постепенно повышать возраст выхода на пенсию. Начиная с 2019 года, он будет увеличиваться по одному году раз в два года. Таким образом, окончательный переход на новый пенсионный возраст у мужчин закончится в 2028 году, а у женщин в 2034-м.
Не нужно обладать глубоким аналитическим умом, чтобы понять, что все эти заявления – бред сивой кобылы, а повышение пенсионного возраста объясняется банальным отсутствием денег на выплату пенсий.
И для решения этой проблемы наше замечательное правительство решило пойти по пути наименьшего, для себя, сопротивления.
И вправду, зачем трогать олигархов с их миллиардными состояниями, сколоченными на выкачивании природных (и по определению – общенародных) недр? Лучше возложить это бремя на самую незащищённую часть населения, на простых людей, не имеющих ни собственных вил, ни яхт, ни самолётов-вертолётов. А для того, чтобы пресечь возможные протестные выступления, решили сохранить право на досрочный выход на пенсию для определённых групп служащих. Догадываетесь кто эти группы? Правильно – работники органов МВД и армии. Молодцы, нечего сказать.
Главное, что особенно возмущает в этой ситуации, это цинизм действия властей и их уверенность, что народ стерпит всё.
И время для объявления этого решения выбрали самое подходящее – во время проведения Чемпионата мира по футболу, когда в стране запрещены любые митинги и демонстрации.
Посмотрите внимательно данные по продолжительности жизни в России за 2015 год, это вовсе не устаревшие данные, за два последних года ситуация в лучшую сторону совершенно не изменилась.
(и вспомните о среднем возрасте жизни по версии Медведева).
Как видите, у большинства мужчин нашей страны шансов дожить до пенсии нет никаких. Получается, что у них пенсию просто украли. Женщинам «повезло» больше, они смогут «наслаждаться» своей одинокой старостью лет 10 – 15 после окончания трудовой деятельности.
Людей в России окончательно стали считать за молчаливое быдло, с которым можно делать всё, что заблагорассудится и выкачивать из них деньги до бесконечности. Особо хочется поблагодарить «гаранта» наших прав, который не так давно заявлял, что повышения пенсионного возраста в России не будет.
Но прошли очередные выборы и инаугурация и теперь можно вытворять всё, что вздумается: взвинчивать цены на бензин (а вслед за ним полетели вверх и все остальные), поднимать налоги, повышать пенсионный возраст и прочее и прочее.
Ни в одной стране, так любимой у нас, Европы население не стерпело бы подобного хамства (и это ещё самое мягкое определение) властей.
Будь то Франция, или Испания, или даже Германия – люди бы уже вышли на улицы, строили баррикады, громили бы правительственные учреждения, добивались бы отставки правительства и президента. А в нашем болоте – тишь да благодать. Живём по христианским заповедям – ударили по одной щеке, подставляй вторую.
То ли менталитет у нас такой, то ли народ настолько запуган коммунистическими репрессиями 30-х и беспределом 90-х годов прошлого века, что готов терпеть до бесконечности всё новые и новые поборы, но факт остаётся фактом. Граждане недовольны, шушукаются по углам, но открыто выступить против насаживаемого беспредела боятся. Ну, значит, так и будем жить. Запасёмся сахаром, солью, крупой — и по своим норкам, лишь бы меня не трогали. Но будущего у такой страны нет.
Дожить до пенсии и умереть
Удивительно, о грядущем повышении пенсионного возраста федеральные каналы как в рот воды набрали – а вся страна уже об этом слышала. И понятное дело, такие вести вызывают беспокойство простых граждан – особенно на фоне недомолвок и слухов.
Уже даже спикер Совфеда Валентина Матвиенко призвала «не ходить вокруг да около» темы повышения пенсионного возраста в России, охарактеризовав этот вопрос как «актуальный». Но пока никаких официальных разъяснений на тему, волнующую без преувеличения миллионы людей, нет.
Слышали только то, что слышали. Дважды грядущую реформу анонсировал премьер Медведев – но очень коротко и размыто. По его инициативе правительство свои предложения подготовит в самой короткой перспективе и внесет их в Государственную Думу.
После чего кабинет министров сможет их рассмотреть совместно с парламентариями.
За основу взяты предложения Центра стратегических разработок Алексея Кудрина, согласно которым пенсионный возраст должен подняться на 5 лет: до 65 для мужчин и до 60 лет – для женщин.
Есть ощущение, что высокие чиновники, обозначив реформу, еще сами не знают, как и когда ее делать. И признаться в этом не хотят. Оно понятно – боятся всплеска народного гнева. Слишком памятны события 2005 года, когда правительство Михаила Фрадкова провело монетизацию льгот.
В ответ на те решения по всей стране прокатились серьезные массовые протесты. В Санкт-Петербурге протестующие перекрывали Невский и Московский проспекты, в ряде регионов люди вышли на федеральные трассы.
Рейтинг президента Владимира Путина свалился до 48% (в начале 2005 года), а тогдашнему столичному мэру Юрию Лужкову пришлось искать способ, как сохранить финансирование натуральных льгот из местного бюджета.
Хотя, если, по мнению верхов, реформа назрела – то когда ее еще начинать, как не после президентских выборов? То есть, даже в случае массовых недовольств и падения рейтингов, власть, в общем-то, останется при своих креслах и кабинетах. Другими словами, мнение электората в данном случае, не смотря на важность темы, останется как бы на втором плане.
Подводные камни и опасные рифы реформы
Тем не менее, несмотря на то, что вопрос явно умалчивают, о нем уже говорят не только простые россияне – но и политики, эксперты, и даже отдельные чиновники. Мы решили среди мнений множества людей разобраться, чем грозит стране предстоящие изменения в жизни наших пенсионеров, да и не только их.
«На протяжении долгих лет власти говорили о том, что выполнение социальных обязательств – это святая святых.
Повышение пенсионного возраста в этом смысле – это нарушение контракта с народом…», – комментирует разговоры о предстоящей реформе политолог Аббас Галлямов, говоря за то, что повышение пенсионного возраста – это опасное для страны мероприятие с перспективой обрушения доверия к нынешней власти.
«Повышение пенсионного возраста – это крайне чувствительная мера для старшего поколения россиян, среди которого много тех, кого принято считать путинским большинством», – поддерживает коллегу политолог Максим Жаров.
Что же касается начала и окончания реформы, вице-премьер Татьяна Голикова в кулуарах экономического форума в Петербурге поведала о том, что первые изменения в системе пенсионного обеспечения могут произойти уже в 2019 году, однако более точные сроки назвать затруднилась.
Ранее глава Счётной палаты Алексей Кудрин рассказал, как повышение пенсионного возраста повлияет на экономику. По его словам, постепенное повышение этого показателя позволит снизить трансферт в Пенсионный фонд России. В 6-летней перспективе этот показатель может быть снижен на 1% ВВП.
В марте СМИ, со ссылкой на прогноз экономического развития страны на 2018–2021 годы, подготовленный экспертами Внешэкономбанка (ВЭБ), сообщали, что в прогнозе представлен сценарий, согласно которому постепенное повышение пенсионного возраста в России начнется с 2020 года.
Вообще активно о необходимости увеличить пенсионный возраст в стране независимые экономисты говорили еще в 2015-2016 гг. Тогда, после начала в 2013-2014 годах кризиса в экономике страны, государству пришлось вспоминать, каково это – верстать дефицитный бюджет.
Бюджет задыхался от безденежья – социальные программы ломались и корректировались. Причем, не в пользу людей. Например, в 2016-м были заморожены пенсии для работающих пенсионеров, которые не разморожены до сих пор. Тогда же работающие бабушки и дедушки впервые не получили полную индексацию своих пенсий. На это просто не было денег.
Многие специалисты задаются вопросом – почему пенсионный возраст приспичило увеличивать прямо сейчас? Да еще в «короткой перспективе».
Например, в Штатах подобная штука, реализованная властями в 2000-м, была запланирована еще в 1983-м – и потом планомерно, по чуть-чуть, без потрясений проводилась в жизнь.
Но, видимо, совсем зауправлялись наши государственные управленцы – денег в казне не стало настолько, что решать проблему безденежья решили на наших стариках в кротчайшие сроки.
Решение не принято – но многим уже страшно
Мнение большинства экспертов по этому вопросу однозначно – увеличение пенсионного возраста приведет к серьезным проблемам с трудоустройством россиян.
Есть, конечно, мнения, что реформа может дать положительный эффект, если за повышением пенсионного возраста последует ряд реформ в экономике, направленных на борьбу с теневой занятостью, на увеличение заработных плат, на развитие корпоративных пенсионных систем.
«Чтобы повысить пенсионный возраст, нужны независимые комплексные научные исследования и обоснования возраста утраты трудоспособности» — считает член Общественного совета при Пенсионном фонде России (ПФР), ректор Российского государственного социального университета (РГСУ) Наталья Починок.
«А просто поднять пенсионный возраст – это экономия на людских ресурсах, – продолжает тему глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков.
Глава ФНПР считает, что увеличение пенсионного возраста приведет к серьезным проблемам с трудоустройством людей в нашей стране.
Причем не только пенсионного и предпенсионного возраста, но и молодых: «Нам в будущем грозит увеличение безработицы, а повышение пенсионного возраста лишает рабочего места прежде всего молодых. И тогда наиболее квалифицированные молодые специалисты будут уезжать из страны».
Ранее в интервью СМИ замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин выражал мнение, что повышение пенсионного возраста в России должно происходить плавно.
Максимальная планка для женщин должна составлять 61 год, а для мужчин – 63 года.
Такие оценки представляются наиболее реалистичными, поскольку основываются на реальной продолжительности жизни мужчин и женщин в России, пояснял Горлин.
По его словам, потенциал для повышения пенсионного возраста у российских мужчин крайне ограничен, поскольку средний период нахождения на пенсии составляет 16 лет и является одним из самых низких в мире. У российских женщин ожидаемый период нахождения на пенсии – около 26 лет, добавил он.
Напомним, что глава Счетной палаты Алексей Кудрин, будучи руководителем Центра стратегических разработок, предлагал повысить возраст выхода на пенсию у мужчин до 65, а у женщин – до 63 лет, начиная с 2019 года.
До этого, в мае 2017-го эксперты Международного валютного фонда, осуществившие миссию в Российскую Федерацию одобрили меры предпринимаемые Центробанком в критические моменты финансовой дестабилизации. В их рекомендациях – немедленное начало реформы и повышение возраста будущих пенсионеров до 65 лет для обоих полов.
А вот министр труда РФ Максим Топилин заявлял, что несмотря на то, что в пенсионный возраст в России меньше, чем в других развитых странах – но у нас и более низкая продолжительность жизни граждан (66 лет у мужчин, 71 год у женщин), чем в Европе, США и Японии. В том числе, и по этой причине специалисты Министерства считают преждевременным общий процесс повышения пенсионного возраста, считая его допустимым лишь для отдельных категорий граждан.
В общем, слухов много – но на больной для многих граждан преклонного возраста вопрос: «будет ли увеличение пенсионного возраста в России?» пока нет официального точного ответа.
На ежегодной итоговой пресс-конференции 14 декабря 2017 года, президент сообщил, что окончательное решение об увеличении пенсионного возраста не принято. До его принятия состоится широкое общественное обсуждение, тщательное проведение расчетов последствий реформы, мероприятий, снижающих риск негативных последствий.
Правда, и без всяких общественных обсуждений россияне уже активно комментируют предстоящую реформу в соцсетях. Вот лишь нескольких из них – так сказать, наиболее «литературных».
«Приплыли…. отработал и на кладбище…У меня маме 63 года, она еле ходит (гипертония, руки больные, артрит) Не представляю как бы она работу ходила… В общем мысль государства понятна – отработанный материал им не нужен».
«Почему все вопросы и ответы просвещены пенсионному возрасту, а так-же Почему при освещении вопроса повышения пенсионного возраста власти ссылаются на пример других стран? Почему не показывают – сколько в этих странах получают пенсионеры в переводе на рубли? Тогда и мы бы ездили в заграничные туры, выйдя на пенсию».
«Шанс за жить лучше – все ниже, вероятность не дожить до обещанной большой пенсии куда как выше».
Умер до пенсии – сэкономил государству
Повышение пенсионного возраста ухудшит социальную обстановку, считает бывший замминистра труда РФ, доцент Павел Кудюкин: «Сразу усугубится проблема безработицы, поскольку количество людей, вынужденных искать работу, увеличится, а количество рабочих мест – нет».
Эксперт обратил внимание, что правительственные экономисты, предлагая изменить пенсионный возраст, не учитывают, что многие пожилые женщины сегодня выполняют важную функцию: присматривают за детьми. «После повышения пенсионного возраста усугубятся проблемы с нехваткой мест в детских садах», – предсказал Кудюкин.
Повышение пенсионного возраста негативно отразится и на психологическом статусе россиян, считает гендиректор Школы современных психотехнологий Александр Мымрин: «Это создаст напряжение в тех людях, которые сейчас уже подходят к этому возрасту: 60-летнему рубежу у мужчин и 55-летнему у женщин.
Молодежь поймет такие перемены следующим образом: в государстве нет предсказуемости, в том числе в вопросах пенсионного обеспечения. Молодые люди задумаются: а стоит ли мне официально оформлять зарплату, если все равно потом с пенсией могут сыграть так, что я ничего не получу?..
» – сообщил Александр Мымрин, не исключив, что от массового перехода молодежи «в тень», в результате манипуляций с пенсионным возрастом, государство может даже потерять в финансах.
Повышение пенсионного возраста увеличит безработицу и давление на рынке труда, считает руководитель Центра политэкономических исследований, сотрудник РЭУ имени Плеханова Василий Колташов.
С одной стороны у молодежи будет меньше шансов устроиться на работу, если миллионы почти пенсионеров останутся на своих местах. С другой стороны, пожилые люди, которым предстоит трудиться лишние 3-5 лет, уже, скажем так, не те.
Возраст, болезни – а это нагрузка на работодателя.
Конечно, нивелировать проблему можно было бы созданием большого числа новых рабочих мест. «Но этого не произойдет. Поэтому можно говорить, что государство, скорее, послало неприятный для общества сигнал о том, что безработных может оказаться еще больше», – пояснил Василий Колташов.
Повышение пенсионного возраста не оправдано ни демографическими, ни экономическими причинами, считает президент Конфедерации труда России, председатель постоянной комиссии по трудовым правам и социальному партнерству СПЧ при президенте РФ Борис Кравченко. По его мнению, авторы идеи лишь в очередной раз ищут средства для латания «пенсионной дыры».
«Если посмотреть на официальную статистику Росстата, то увидим, что в 62 регионах РФ около 60% мужчин не доживают до 65 лет, а в трех регионах не доживают и до 60 лет. Это значит, что для них никакая пенсия не предусмотрена, они должны будут работать пожизненно. Речь идет о миллионах людей», – отметил Борис Кравченко.
Так что чиновникам предстоит непростая задача – убедить россиян в том, что повышение пенсионного возраста делается для их же блага. Но вряд ли россияне поверят в то, что работать до самой смерти, без права на заслуженный отдых, – это хорошо и полезно.
Зампред Госумы Андрей Исаев в ходе пятого социального форума, который был посвящен рынку труда, сказал что не видит экономического смысла в реформе, считая, что отрицательный эффект от нее будет намного сильней, чем положительный.
Как сделать, чтобы и волки были сыты…
Сегодня никто не может сказать на какой же цифре – 63 года или 65 лет – решат остановиться депутаты. Доподлинно известно только то, что пенсионный возраст будут повышать поэтапно.
